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行業新聞
150公里世界最長城市中軸線 成都天府大道新機遇
網站編輯:轉自華西都市報    發布日期:2019-03-22    字號: A   A   A

1月通車的天府大道與成都天府大道及其南北延線構成了全長150公里的世界最長城市中軸線。國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華認為成都天府大道將成為這一地區最重要的產業經濟軸和最具成長潛力的發展軸。

國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華:“一干多支”新格局下 天府大道將成最具潛力發展軸


大道通天府 四川新機遇

2019天府中軸線 城市發展論壇

2019年1月,全長38.6公里的天府大道正式通車,這條交通要道與天府大道及其南北延線構成了全長150公里的世界最長城市中軸線。

2018年,四川省委十一屆三次全會作出了實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署。在省委、省政府印發的《關于實施“一干多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見》中,提出了著力構建南北綜合交通中軸線的意見。

作為貫通四川南北的交通大動脈,天府大道將在實施“一干多支”發展戰略中發揮怎樣的積極作用?在發展過程中又將面臨哪些新的挑戰?華西都市報、封面新聞記者日前專訪國家發展改革委員會城市中心綜合交通規劃院院長張國華,解讀“一干多支、五區協同”區域發展新格局中的天府大道。


要素論

將成為地區最重要產業經濟軸

1996年,滬寧高速和滬杭高速公路通車。之前,江蘇蘇州到上海已有高速公路相連,而與蘇州區位相同的浙江嘉興則在2001年才接通了上海的高速公路。這5年間,蘇州吸引外資總額超過浙江全省,2016年的GDP為嘉興的4倍。張國華用這個實例說明了交通基礎設施對于地區發展的巨大作用。

2018年,四川省提出將實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局,推動區域協同發展,破解發展不平衡不充分的問題。

張國華認為,成都是國家中心 城市,天府大道在實施“一干多支”發展戰略過程中的重要性是無可質疑的,“中軸線串聯了成都的主城區、天府新區以及成都的國際機場。這些要素都是成都作為國家中心 城市參與全球競爭和合作的重要要素,因此,天府大道將成為這一地區最重要的產業經濟軸和最具成長潛力的發展軸。”


機遇論

空間打造賦予天府大道新機遇

2016年,一首現象級的歌曲《成都》風靡網絡,成都也隨之為全國文青所向往。

談到這首歌時,張國華對記者說:“到路的盡頭去做什么?去進行消費的體驗,思想的交流。這就是新經濟的代表。”

他介紹說,不同的產業在空間上的布局是有規律可循的。資源能源型產業的運輸成本通常達到生產成本30%左右,所以這類產業,比如鋼鐵、化工等,要解決好低成本運輸部的問題,基本上都布局在沿海、沿江或港口城市。而對于資本密集產業來說,因為資本需要快速流通,產業需要“從工廠門口到客戶門口”,所以工業園區、區無一不是在高速公路沿線發展。對于信息密集產業而言,例如高端生產型或消費型服務業、文化旅游產業,信息需要快速流通,需要人與人的溝通。“對這類產業來說,對應的需求則是高效的航空、軌道交通和創新的街區。”

張國華表示,改革開放40年來的經歷告訴我們,人是跟著產業走的,工廠一建,產業工人就聚集過來。隨著我們進入新的發展階段,發展路徑也在發生轉變,產業和資本跟著人才走。“人才跟著什么走?人才跟著公共服務和生態環境走。”

他認為,作為天府之國的成都及其周邊地區,不僅有著悠久的歷史與厚重的文化,而且以成都為基礎的地區服務業也有非常好的基礎。隨著天府大道往南延伸,如何結合好的生態環境,配套建設公共服務?外圍能否打造出專業化的服務空間?這些問題都將很大程度上決定天府大道及其延線的發展機遇。“這些空間打造好了,不僅僅是面向成都的,更是面向全球的。”


挑戰論

協同發展是下階段主要挑戰

張國華對記者表示,圍繞新的發展趨勢,產業鏈、供應鏈和生態圈都在不斷重構,產業發展也進入了優化的窗口期。未來,隨著天府大道及其南北延線的全線貫通,在構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署過程中,要經歷發展理念、發展模式、發展機制的轉變以及政府與市場的關系處理。

張國華指出,圍繞以天府大道為代表的基礎設施網絡建設,如何完善產業體系,協調沿線城鎮之間的發展是下一階段的主要挑戰:“在區域合作過程中,保持開放式的發展理念是很重要的。以成都為代表的中心 城市,要有更大的格局去引領和輻射外圍地區的發展。對于周邊的中小城市來說,圍繞著成都這個國家中心 城市,結合自己的資源稟賦,做好專業化分工,才能走出自己的差異化、特色化的道路。”

在新一輪的人才吸引過程中,以成都和杭州為代表的城市走在全國的前列,“這是千年底蘊的積淀。”在張國華看來,這背后也體現著發展理念和發展機制的轉變。“一個地方的旅游服務業,短短的3到5年肯定是搞不好的,反而是時間越長,吸引力越大。因此,在以文旅產業為代表的高端服務業發展上不能再追求短期政績。”

他強調,在轉變發展理念和發展機制過程中,政府與市場的互動、合作關系也需要根本轉型。“政府更多是做好基礎設施的配置、地區治理、營商環境提升以及公共服務業的一體化,而市場解決創新的問題。在提供完善的醫療和教育服務等問題上,則需要政府與市場合作。”


專家名片

張國華

國家發展改革委員會城市中心綜合交通規劃院院長。博士,教授,高級規劃師。2006年至2013年期間擔任中國城市規劃設計研究院交通所副所長,現任國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長,北京交通大學兼職教授、北京建筑大學兼職教授、世界銀行交通顧問、中國城市規劃協會專家。

研究方向包括新型城鎮化和新型綜合交通規劃、多層次軌道交通體系發展規劃、綜合交通樞紐整體規劃設計、可持續交通等領域。近年來先后主持北京、天津、廣州、上海等多個重要城市20余項高鐵站綜合交通樞紐規劃設計,同時主持了廣州、重慶等國家級空港綜合交通樞紐規劃設計、長沙黃花機場和廈門新機場航空城規劃,提出了高鐵站綜合交通樞紐及大型空港綜合交通樞紐規劃設計技術體系。

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